马山县脱贫攻坚工作纪实：凝心聚力打基础 砥砺奋进谋幸福
山水美如画 起鼓踏歌行
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近年，马山县把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，聚焦重难点，上下合力攻坚补短板打基础，确保全县贫困发生率从2016年初的20.22%降至2019年初的5.91%。
凝心聚力打基础 砥砺奋进谋幸福
——广西壮族自治区马山县脱贫攻坚工作纪实
广西壮族自治区马山县是国家扶贫开发工作重点县及滇桂黔石漠化治理片区县，2015年精准识别建档立卡贫困户23691户94366人、贫困村75个，贫困面广，贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨。
近年，马山县把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，聚焦重难点，上下合力攻坚补短板打基础，确保全县贫困发生率从2016年初的20.22%降至2019年初的5.91%。
游客在中国首个攀岩特色体育小镇（马山）体验飞拉达项目。陆斌涛 摄
2015年10月以来，马山县认真落实中央和广西的有关要求，组织开展了“脱贫攻坚当先锋 千山万弄党旗红”党建促脱贫行动，积极把党的组织优势、政治优势转化为脱贫攻坚的根本优势和内生动力。
村庄里、道路旁，醒目的国旗和党旗高高悬挂着，让整个村落顿时生机勃勃。马山县把脱贫攻坚作为党建工作主战场，深入实施基层党建“强基、焕能、创优、富村“工程。在支部建设和帮扶力量上，撤并整顿了16个软弱涣散的基层党组织，抓好全县151个村级“两委”班子培训教育提升建设，选派400多名各级扶贫工作队员（含第一书记）下沉一线，并落实本县8300多名干部结对帮扶所有贫困户；在先锋引领上，以“党旗领航·电商扶贫—我为家乡代言”“感党恩·争脱贫—学习贯彻党的十九大精神”等主题活动为载体，不断提升基层党组织战斗力，激发贫困群众发展产业增收致富的能力。
同时，积极对接“千企帮千村”活动，协调落实85家国有企业、民营企业结对帮扶75个贫困村，其中14个深度贫困村实现了厅级领导挂点联系和市属国企帮扶全覆盖；用活用好南宁市委、市政府连续3年每年额外给予马山8000万元的专项财政扶持资金和13条倾斜帮扶措施；获得东风汽车集团有限公司、广东省茂名市电白区、南宁市青秀区、经开区等经济强区和央企结对帮扶，凝聚了脱贫攻坚的强大合力。
2016中国-东盟山地马拉松赛（马山站）起跑。陆丽红 摄
多年来，马山一直探索如何把“青山绿水”打造成为群众脱贫致富的“金山银山”。2015年以来，该县积极把中央、广西和南宁加快发展体育、旅游、文化产业的决策部署与脱贫攻坚结合起来统筹谋划、统一推进，以“体育旅游”为杠杆，撬动产业融合大蛋糕，创造了行之有效的“体育+旅游+扶贫”产业融合发展模式，一个个村子正在蜕变为美丽的桃花源。
2018中国-东盟山地马拉松赛暨“奔跑吧广西”生态马拉松系列赛（马山站）比赛。韦惠宝 摄
2016年以来，随着保持举办地方传统特色节庆和连年成功承办中国—东盟山地马拉松赛（马山站）等一系列重大体育赛事，并卓有成效地推进中国首个攀岩特色体育小镇建设，该县探索形成了“体育+旅游+扶贫”的马山模式，打造了广西较有影响力的特色体育旅游品牌。贫困群众通过提供赛事节会服务、销售农特产品、土地流转和参与旅游开发等直接获益，逐步实现增收脱贫。
将体育赛事的“动”与文化旅游的“魂”及休闲农业的“静”有机结合起来，马山县一二三产业得到融合发展，进而助推脱贫攻坚和县域发展取得显著成效。据统计，该县国内旅游者接待总量已由2014年的151万人次增长到2018年502.65万人次，年均增长接近40%；参与旅游发展实现增收脱贫的贫困人口累计超过1万人，占全部脱贫人口的20%以上。此外，马山以旅游为龙头的第三产业对经济增长的贡献率达69.1%。2018年3月，国务院扶贫办领导在全国贫困村创业致富带头人工作现场会上，对马山县创新发展模式助力脱贫攻坚取得实效给予充分肯定。近两年该县先后获评为“全国休闲农业和乡村旅游示范县”“广西科学发展进步县”“广西特色旅游名县”等。
瞄准短板发力 打出精准“组合拳”
“今年是决胜脱贫攻坚战的关键之年，再大的压力、再多的困难、再重的任务，我们也绝不能掉队”，马山县县长张自英说，强化责任担当、尽锐出战、压紧压实做好各项工作，打出精准组合拳是打赢打好这一场硬仗的保障。
纵横当有凌云笔。一次次会议、一个个方案、一项项部署，马山县紧紧围绕“两不愁三保障”等脱贫标准，坚持以问题为导向，瞄准短板，倒排工期，下足“绣花功夫”，开出了一副副“药方”。
持续改善基础设施。2016年以来，该县硬化了贫困村通屯道路634公里、实施饮水安全项目487处，确保 18万农村居民饮水安全得到保障，群众出行更加便捷；还完成一批公共租赁住房、危房改造项目，解决了5638户居民住房难问题；进一步实施贫困村有线电视村村通工程，2万多户农户直接受益，群众幸福感获得感得到全面提升。
扶贫先扶智。该县大力实施教育脱贫工程，多渠道、多方式开展就业工作。实施义务教育学校基础设施项目工程95个，全县义务教育学校全部接入宽带网络，村级以上义务教育学校教育云服务平台建设全覆盖，认真抓好全县控辍保学工作。2018年，该县通过举办粤桂帮扶、“春风行动”等扶贫就业专场招聘会，促进贫困劳动力转移就业2086人；创建扶贫车间52家，带动贫困人口就业1622人；还定向聘用1028名建档立卡贫困家庭成员担任生态护林员；完善综合性扶贫政策措施和脱贫攻坚保障体系，全县符合参保条件的建档立卡贫困人口参保率达到了100%；落实建档立卡贫困人口先诊疗后付费政策，建档立卡贫困人口患特殊慢性病门诊报销比例达86.41%，患病住院报销比例达90.28%。
科学的部署、扎实的推动，结出了累累硕果：2016年至2018年该县共有38个贫困村摘帽，70495人脱贫，贫困人口减至2.8万人，贫困发生率已降至2019年初5.91%，为2019年实现整县脱贫摘帽奠定了良好的基础。
马山黑山羊
上下齐心协力 撸起袖子加油干
在脱贫攻坚的路上，每个人都是参与者，要实现脱贫致富，必须靠上下齐心来创造。
“窝在穷山讨饭吃”是马山县古零镇羊山村贫困户过去生活的真实写照。近年来，羊山村以攀岩运动为核心，打造特色体育小镇，将绿水青山变为“金山银山”，走出了一条旅游扶贫的特色道路。目前，羊山村的乡村旅游项目惠及周边1000余户农户，越来越多的村民吃上了“旅游饭”，实现了每户年均收入3万元以上。
在外经商多年的乔利乡村民蒙有胜，流转村民零碎土地，建设了马山乔利果蔬产业示范区，再以示范区为依托，以合作社为龙头建立与贫困户的利益联结机制，引导贫困户有序参与经营，积极推动贫困户以土地或扶贫资金入股，把资源变资产、资金变股金、贫困户变股民。
在打赢脱贫攻坚战中，马山的干部群众和许多农业龙头企业都在展示各自的风采，发挥着各自的作用，如今，马山扶贫产业扎实推进，覆盖面越来越广。
2018年，该县通过落实产业奖补政策，扶持2.1万户贫困家庭发展特色种养，县级“5+2”特色产业覆盖率达91.6%。创建46个特色产业扶贫示范园，直接带动1.22万贫困人口年人均增收1000元以上。全县75个贫困村都建立有村民合作社，共成立有农民专业合作社317个，村集体经济收入全部达到3万元以上，逐步形成了以黑山羊、里当鸡、金银花、桑蚕、旱藕等特色产业为主导的发展格局，探索出了多个切实可行的扶贫产业模式。
搬出旧瓦房，住进新楼房，是许多贫困户的心愿。近年来，在精准扶贫政策的支持下，马山县的贫困户逐步搬出贫瘠大山，在更美好的环境里开创新的生活。目前该县建成安置房5279套、搬迁入住21300人，完成任务数的100.4%。该县注重抓好易地扶贫搬迁人员的产业、就业、就学、就医、社保等搬迁后续服务管理保障工作，确保贫困群众搬得出、稳得住、逐步能致富。粤桂扶贫协作重点项目马山电白小学自2018年3月开工建设，历经十个月，学校大部分设施已建设完成，于2019年春季学期正式开学，及时有效解决了搬迁户子女入学的问题，目前有6个年级22个班1000名学生在该校就读。马山电白小学项目创造了马山教育史上建设速度之最。“真的没想到条件会这么好，我在离新房不远的苏博工业集中区找到了工作，小孩也能就近上学，我很满意。”来自周鹿镇的贫困户苏飞龙满心欢喜地说。一幢幢易地安置房，一个个合作社，一位位返乡能人创办的企业，让马山的脱贫攻坚战看到希望。
粤桂扶贫协作重点项目马山电白小学已投入使用。
“马山将以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，切实提高政治站位，突出问题导向，狠抓责任落实、政策落实和工作落实，坚决打赢打好脱贫攻坚战，确保今年实现整县脱贫摘帽目标。”马山县委书记唐咸兴说。
来源：中新网广西
记者：王杰清 杨盛 覃建松
编辑：韦连红
审核：韦绍群
监制：王宏璇
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